[摘要] 中国经济网昆山6月17日讯，记者在江苏昆山市采访时了解到，昆山市国土资源局于近日将位于该市巴城镇的一宗38.75亩的地块进行挂牌出让，公告明确要求这一工业地块的投资强度标准每亩不得低于400万元人民币(或55万美元)。这一投资强度标准是依昆山市政府5月10日发布的《关于进一步完善节约集约用地措施加强
中国经济网昆山6月17日讯，记者在江苏昆山市采访时了解到，昆山市国土资源局于近日将位于该市巴城镇的一宗38.75亩的地块进行挂牌出让，公告明确要求这一工业地块的投资强度标准每亩不得低于400万元人民币(或55万美元)。这一投资强度标准是依昆山市政府5月10日发布的《关于进一步完善节约集约用地措施加强项目用地管理的意见》而设定。至此，昆山市内资项目投资强度从最初每亩200万元提升到400万元人民币，外资项目投资强度则从每亩30万美元提升到不低于50万美元。
“这是自2002年以来，昆山市第三次提升土地投资强度。在昆山，平均每三年都要调整一次土地投资强度。”昆山市国土资源局束芬荣局长告诉记者。
昆山市是江苏省的外向型经济发展强市，已有全球55个国家和地区的投资者在昆山兴办了5500余个项目，注册外资超过230亿美元，实际利用外资超过140亿美元。多年来，该市在经济社会平稳较快发展、土地供需矛盾日益突出的背景下，不断推进土地使用制度改革，积极培育和发展土地市场，努力创新土地管理和利用方式，建立完善了集约用地“八个度”机制，合理开发、利用和保护有限的土地资源，取得了良好成效。该市以0.01%的土地，集聚了1.7%和外资和1/9的台资，创造了2.4%的进出口总额。
企业投资有强度。
根据昆山市今年新出台的《关于进一步完善节约集约用地措施加强项目用地管理的意见》所推行“7654”投资强度标准，外资工业项目投资强度昆山出口加工区和昆山综合保税区每亩70万美元及以上；昆山开发区、花桥经济开发区和昆山高新区每亩60万美元及以上；昆山各镇配套项目每亩50万美元及以上；内资工业项目投资强度标准为每亩400万元人民币。
配套用地有限度。在符合城市总体规划，不影响城市景观、城市消防、城市生态的前提下，适当提高容积率和建筑高度，提高土地空间利用率。严格控制企业在厂区范围内建造员工宿舍楼和中层管理干部住宅。如在昆山综合保税区内，入区企业昆山先创电子有限公司，该公司厂房占地面积7.2万平方米，建筑总面积14.4万平方米，层高达5层，容积率达2.0。
地上建筑有高度。昆山市鼓励企业用地向空中发展，对企业建造多层厂房的，第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费。尤其是该市还出台专门的政策文件规范地下空间的管理，通过向“空中”、“地下”要地来提高土地利用率。
土地开发有进度。昆山加强用地预审，从源头上把好集约用地关。对所有签约项目，都需在合同中明确项目开工的时限和进度。对新批工业项目在取得土地使用权后3个月内未动工的发预告书，满6个月仍未动工的，将收回土地使用权。 村庄整理有深度。该市将农民动迁工作与村庄整理、小城镇建设、现代化示范村建设和集约用地结合起来，从2002年就开始不再安排宅基地，而是实行“拆一补一”的安置办法，统一建设多层公寓小区。动迁安置改变了农村“脏、乱、差”的局面。同时，通过动迁，农民一般可以补偿到2—3套商品公寓房，使当地农民既有长期的房屋租金收入，又有一次性的房屋出售收入，促进了农民增收致富。
有数据显示，昆山通过建设农民动迁小区集中进行安置，平均每户可节约用地0.5亩左右，节地率超过62.5%，近几年昆山共节约土地2万多亩。在昆山淀山湖晟泰农民新村内记者就看到，该新村除了有具有现代欧陆风格的公寓式住宅楼32幢252套外，还设有4400平方米的会所，内设超市、商场、宴会厅、咖啡厅、图书馆、健身室等。其中宴会厅可容纳50桌人同时用餐，闭路电视、电子安防、宽带网络等智能化系统配备齐全。“淀山湖晟泰农民新村是由村民出资和村股份制企业晟泰集团贴补协办的具有现代欧陆风格的花园式农民居住区，占地116亩，总投资6500万元，其中企业贴补3千多万元。新村建筑面积5万多平方米，容积率58%，绿化率63%，主要供本村(厂)农户入住。新村内还建有秸杆气化站和污水处理设施。”淀山湖镇镇长韩晓燕介绍说。
产业转移有梯度。昆山大力推进“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”，使土地资源得到整合，用地结构得到优化。在产业发展上，重点发展电子信息、装备制造等投资密度大、土地集约利用程度高的行业，逐步转移投资强度低、占用土地多、排放量大的劳动密集型企业，不断提升产业层次。数据显示，从2001年至2008年，昆山第二产业项目供地面积占比下降22个百分点，第三产业项目供地面积占比上升14个百分点。
此外，昆山还建立了盘活存量有力度机制、市场化运作有透明度机制。据此，昆山不断加大对闲置土地的处置力度；昆山的土地出让信息全部在网络、报纸上公开发布，纪委、监察部门全程监督。
土地投资强度的不断增加，使得昆山的经济保持了旺盛的发展力。今年前5个月，昆山新增注册外资21.3亿美元，实际利用外资9.87亿美元，新增内资企业注册资本103.82亿元；完成外贸进出口总额319.7亿美元，其中出口201.1亿美元，分别增长60.8%和51%。
“在未来的2至3年时间里，昆山国土资源局将着力把昆山打造成为集约用地的先导区、保护资源的示范区、依法管地的模范区、保权让利的实验区、转型升级的先行区、高效服务的样板区。”采访结束前，束芬荣局长说。
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