[摘要] 在沉寂一段时间后，今年上半年被炒得沸沸扬扬的房产税消息再度密集起来，尽管业内专家对于房产税能否降房价仍存争议，但在不少学者看来，房产税将成为楼市下一步调控最有效的“杀手锏”。
在沉寂一段时间后，今年上半年被炒得沸沸扬扬的房产税消息再度密集起来，尽管业内专家对于房产税能否降房价仍存争议，但在不少学者看来，房产税将成为楼市下一步调控最有效的“杀手锏”。
试点呼声日趋密集
上周日，作为房产税的主要呼吁者，财政部财政科学研究所所长贾康在《中国企业家》举办的“2010（第九届）中国企业领袖年会”上表示，为实现收入分配改革目标，应推出对不动产保有环节征收财产税的制度框架，进行房产税试点。
随后，《人民日报》在本周一以半版篇幅刊登对国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松的专访文章，这篇题为《积极稳妥推进房产税改革》的专访文章，用数据阐述房产税开征对房地产市场的影响。
媒体随即援引权威渠道的消息说，“房产税将于2011年年初试点”。报道指出，试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增的一般房产，且考虑按人均面积作为起征点。
房产税会使房价微降
作为对房屋持有环节征收的税种，很长一段时间以来，房产税被看作是楼市调控的“武器”。在许多人的心目中，似乎只要房产税一出台，房价就会下降。
根据巴曙松的研究结果，房产税开征会使房价微量下跌，“由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素，中长期看，开征房产税对房价的影响有限。”
此外，华远集团总裁任志强认为，从美国、意大利以及其他一些国家的情况看，出台房产税之后，没有一个国家的房价下跌。
第三轮调控将到来？
中国社科院昨天发布2011年《经济蓝皮书》指出，如果调控放松，房价将会报复性反弹。财经评论人叶檀则认为，“楼市第三轮调控势不可挡，征收房产税是的选择。”
“开征房产税势在必行，不过房产税对于降房价影响有限，开征房产税主要是一项税制改革，目的在于减少对土地财政的依赖。目前没有必要出台第三轮楼市调控，出台的政策已经够用。”联达四方房地产经济有限公司总经理杨少锋昨天向北京晨报记者表示。
杨少锋认为，证监会暂停所有上市房企的重组，包括银行重点对房地产行业的贷款进行监管，卡紧开发商的资金。同时，一些地方政府也出台相关的政策，加强预售资金的监管，“这些已经出台的政策只要执行好，明年开发商的生存环境会更加艰难，楼市调控效果就会逐步显现。”
权威人士证实上海将首批试点房产税
房产税开征呼声再起。中国证券报记者8日从上海市有关部门获悉，上海在首批试点房产税的城市之列。上海房管局已经准备好关于房产税试点的相关工作，但具体开征时间由中央决定。
何时试点尚无定论
上海10月7日出台的楼市新政细则并无房产税一项，但表示“将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。这给市场留下了巨大的想象空间。目前可以肯定的是，上海已进入“部分试点城市”之列。
上海市房管局相关人士表示，上海肯定是首批试点征收房产税的城市。房产税拟先在部分城市对部分个人拥有的住房试点恢复征收，积累经验后逐步扩大到，但征收房产税并不是为了降低房价。
业内人士透露，由于房产税涉及面广、操作复杂、影响大，上海短期内不会推出房产税，还要看国家政策何时确定和上海房价能否真正降温。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在接受中国证券报记者采访时表示，上海房产税很可能在明年年初到“两会”期间推出。他认为，推出具体时机要看房价走势。目前看楼市下跌的可能性并不是特别大，但涨幅回落了，在个别城市试点房产税是可能的。地方政府为了表明调控楼市的积极态度，在“两会”前后试点房产税完全有可能。
目前，上海市正逐步建立和完善上海房屋状况信息中心，据此可搜索上海目前所有房屋状况信息，进一步健全对房屋权属等的监管。上海市房管部门的信息系统也已升级，可查询上海居民拥有的房屋、产权关系等资料。
有专家认为，征收房产税的一个重要原因是为了推进保障性住房建设，起到调节国民收入分配的作用。“保障房开工率不足，保障房建设资金可能青黄不接。”分析人士认为，房产税的征收有利于缓解保障性住房建设的资金不足问题。
多个版本未获官方回应
关于上海试点房产税的说法在业内至少有三个版本。个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。
有研究人士分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升，倾向于以人均面积为起征点。房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。有消息称，在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在房价的0.5%-0.8%。
一个值得关注的现象是，5月至今，有关上海将试点房产税的消息一直处于猜测和“传说”阶段，没有官方的正式澄清。而上海房管部门的口径是，上海房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，会积极配合贯彻落实。
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