[摘要] 记者获悉，国土资源部将联合财政部共同展开土地出让收支管理调研，拉开地方政府土地财政改革的大幕。
国土部：保障房用地实行计划指标单列
（来源：新京报）本报讯 (记者马力)保障性安居工程的用地，单列计划指标，做到应保尽保。记者今天从国土资源部了解到，《2011年土地利用计划》日前下发，今年新增建设用地的计划安排量比去年略有增加。
对保障房用地要应保尽保
国土资源部相关负责人介绍说，今年土地利用计划突出重点，对保障房用地要应保尽保。“具体来说，优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地实行计划指标单列，确保今年1000万套保障性住房和棚户区改造住房建设、150万户农村危房改造用地，增加公租房和中小套型的限价普通商品房用地，保障文化教育、医疗卫生和公共服务用地。”
同时，今年对农村建设用地也将实施计划指标单列，计划指标安排量不得低于国家下达各省(区、市)用地计划总量的3%—5%。并且要保障基础设施、抗灾救灾、水利建设、节能减排和生态建设等用地。严禁向高能耗、高污染、产能过剩行业供地。
地方清理批而未征土地允许调整使用
“今年土地利用计划的一个亮点是，统筹国家与地方的用地需求。今年不同于以往，国家只预留了国家基础设施项目计划指标，其余指标全部下达地方。各地要在这个指标范围内自行统筹安排，不足的部分尽量通过挖潜来满足。”这位负责人说，今年将结合城乡建设用地增减挂钩、新增围填海用地和盘活存量建设用地等工作，统筹安排建设用地计划指标。
以浙江省为例，沿海地区可以在保护海洋生态环境的前提下充分运用围填海指标缓解空间不足，山区可以通过造地发展“工业梯田”，占用一定数量的非耕地和未利用地来解决建设所需的必要空间，平原农区可以进行内部结构调整。
今年的土地利用计划另一个亮点是明确提出地方清理批而未征、征而未用的土地，允许依法调整使用。这位负责人透露，从明年起，国土部在下达计划指标时，将根据超过一定年限的批而未征、征而未用土地情况，相应实行扣减计划指标。
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