[摘要] 随着楼市调控的深入，土地市场也出现明显降温。中原（中国）地产研究中心监测的土地市场情况显示，4月15个城市居住用地供应435公顷，环比、同比均出现较大幅度下降；土地成交溢价率持续下滑，4月一线城市居住用地溢价率环比下跌15%。
保障房建设面临资金大考
中国社科院发布的2011年房地产蓝皮书显示，“十一五”期间，土地出让成交总价款累计超过7万亿元，地方财政总收入中土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，上升到2010年的65.9%。地方基础设施建设和保障房建设资金大量来源于此。
根据规定，“十二五”期间要完成3600万套保障房的建设规模，并要求保质保量完成今年开工建设1000万套的任务，所需资金约为1.3万亿元。保障房的建设方面，地方财政理所当然地成为投资主力。然而，国家审计署公布的19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果显示，建设资金不到位是保障房建设遇到的首要问题。
目前各级财政纷纷加大保障房建设投资，在今年1.3万亿的建设资金中，中央财政初步安排的资金为1030亿，前期已追加280亿，下一阶段，中央财政仍将进一步追加，特别是对财政状况不佳的省份追加力度将会较大。各省级财政按照中央补助标准安排建设资金，上海等地已安排60多亿元，安徽、江西等省的20多亿元已落实。部分省市开始通过提高土地出让金净的方式提取资金，比重约为20%。
有专家指出，1000万套保障性住房建设，如果按照每套60平方米计算，容积率为3计算，大约需要2亿平方米的土地。即便按照2009年居住用地平均价格3824元/平方米计算，这2亿平方米的土地地价就高达7648亿元。而除去中央财政、国开行1000亿元贷款以及其他商业银行贷款，保障性住房建设资金大半仍靠地方政府来解决。
业内人士表示，许多地方融资平台已透支了未来若干年财政收入，地方政府在保障房方面的资金压力相当大。（记者 万晶）
专家对话
叶剑平：土地供给将趋于正常
国土资源部科学技术委员会委员、中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平在接受中国证券报记者专访时表示，2011年住房用地计划中大幅增加了保障房用地供给，为完成我国“十二五”期间3600万套保障房建设目标提供了有力保障。他认为，出台各种政策的目的是为了促进整个房地产市场健康稳定发展。
促进楼市健康发展
中国证券报：日前国土部公布了2011年住房用地计划。其中，计划供应保障性安居工程用地7.74万公顷，占住房用地供应计划的35.5%，与2010年计划(6.58万公顷)和实际供地(3.24万公顷)相比，分別增加17.6%和138.9%。此举对未来几年内我国的商品房和保障房市场供给，会产生什么影响？
叶剑平：就目前的形势而言，今年我国1000万套保障房建设指标肯定能够完成。而住房用地计划中大幅增加了保障房项目用地的供给，也是有力保证。但除此之外，其他因素也会影响保障房建设，如项目规划、资金支持、项目地点等。
调整之后对我国商品房确实会有影响，但影响不大。目前的土地供应确实有限，商品房供给和市场都会减少。但从宏观调控来看，短期的减少是为了抑制二三套房的投机需求，旨在保证套住房的刚性需求。所以在这样的前提下，这样的土地配比还是比较合理的。
近期我们发现许多房地产开发企业在拿地方面不如以往那么“疯狂”，因为以前我国的土地供给存在过度市场化的问题，现在政府已介入。但这只是一个短期的协调机制和应急措施，未来经过慢慢调整，整个土地供给制度就会趋于正常。
中国证券报：此举能否解决目前的高房价问题？
叶剑平：高房价问题肯定是要解决的，而且长期而言也能够解决。但是出台各种调控政策的目的是促进整个房地产市场健康稳定的发展。目前，相关部门利用政策进行市场调控，对整个市场的未来发展是利好的。
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